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近日，在的统一部署下，国家发展改革委和交通运输部联合发布了《推进“互联网+”便捷交通 促进智能交通发展的实施方案》（以下简称《实施方案》），对促进交通与互联网深度融合、推动交通智能化发展提出了总体要求和具体任务。《实施方案》明确，实施“互联网+”便捷交通重点示范项目27项，这些项目如此落地，将会推动交通运输行业怎样发展，本网邀请四位专家，谈一谈对《实施方案》的看法。

“互联网+”推动新一代智能交通的发展

国家智能交通系统工程技术研究中心主任 亚太智能交通协会 世界智能交通大会理事 王笑京

智能交通系统（即ITS）是当前交通运输领域的前沿之一，也是直接为百姓出行服务、提升交通安全性、改善管理水平的重要系统。不仅如此，在互联网+、云计算、大数据、人工智能等现代信息技术的推动下，正在形成新的产业、迈向新的台阶。现在国家通过实施“互联网+便捷交通”推进智能交通的建设，既是落实创新驱动发展战略的重要举措，又是推动产业进步的具体体现。

在当前以绿色、智能、泛在为特征产业革命中，智能交通也不断地在变革、不断的丰富其内涵，有些甚至将会带来革命性的变化。首先，“互联网+”给交通带来的不仅仅是更多的线下服务移到线上， 我认为“互联网+交通”不是简单地将原来信息化的内容或纸面上的工作搬到互联网上，也不仅仅是将原有交通信息化的内容进行延伸和扩展，而是要用互联网的概念和技术重新定义和构造交通运输系统。例如今天大家都在使用的网约出租车、或者叫专车就是在互联网概念下运输模式和服务模式的创新。还有依托于超高速无线网络的车路协同、船岸协同和空地协同等等。第二，“互联网+”还应该进一步理解为互联网Plus，也就是新一代互联网技术，它不仅仅是信息交互和交易工具，突出特点就是具有驱动、执行和使能（Enable）的功能，就是新一代互联网要渗透到执行部件和机构中，它不仅仅是推进交通运输管理与服务的提升，还将形成新的载运工具和运输系统，目前国际上的工业互联网和工业4.0也有类似的内容。典型的就是自动驾驶系统，自动驾驶列车、自动驾驶船舶、自动驾驶汽车等等；再有就是依托于车车通信和车路通信的驾驶安全辅助系统，可以在良好的通信系统支撑下，协助驾驶人或者直接采取措施保障载运工具和乘员的安全。第三，数字化将是未来交通产业创新、服务升级和安全可靠的重要引擎，无论是应用大数据、云计算，还是应用人工智能，数字化是基础，目前我们的载运工具、运行系统和服务系统的数字化还是很不完善的，特别是道路交通的数字化还处在起步阶段，短板就是道路交通动态运行数据缺乏。因此要加快交通运输系统的动态数据采集、传输、管理和处理基础条件的建设，特别是沿高速公路和城市道路的传感网的建设。

实施“互联网+便捷交通”推进新一代智能交通系统的建设和应用，既考虑了当前百姓出行和行业管理的急需，又兼顾了前沿技术的发展，同时我还注意到示范项目特别注意了如何推动我国战略新兴产业的发展，这充分体现了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，也是落实供给侧结构性改革的重要措施，而且可以说中国在国际智能交通领域正在按照自己的需求加速发展，它必将带动国际智能交通技术和产业的发展，而且可以将中国成功的经验和产业推向世界。

以“互联网+”便捷交通为切入点，推进智能交通发展

国家发展改革委综合运输研究所 程世东 蒋中铭 陈晓博

近日，在的统一部署下，国家发展改革委和交通运输部联合发布了《推进“互联网+”便捷交通 促进智能交通发展的实施方案》（以下简称《实施方案》），对促进交通与互联网深度融合、推动交通智能化发展提出了总体要求和具体任务。总的来看，《实施方案》坚持问题导向和目标导向，具有很强的针对性、前瞻性、指导性。

一是突出强调了智能交通是我国交通运输发展新阶段的战略重点。经过改革开放以来三十多年的大规模建设，我国交通运输基础设施网络初步形成，高速公路、高速铁路总里程位居世界，拥有一批吞吐量位于世界前列的大型港口和航空枢纽，服务能力已总体适应了经济社会发展需要。随着铁、公、水、航等交通基础设施的逐步完善，我国交通运输正在进入综合协调、优化发展的新阶段。在这个新的发展阶段，如何提高综合交通运输体系的运行效率和管理效率、如何为公众提供更优质的运输服务、如何与经济发展相结合培育新的增长点等，成为了交通运输发展的关键问题。近年来，大数据、物联网、云计算、互联网特别是移动互联网技术的快速发展，为交通运输提质增效升级提供了更好的条件。交通与互联网融合发展，产生了新业态，为公众出行等提供了更加便利、多元化的运输服务。因此，“十三五”及以后较长一段时期，应将推动“互联网+”便捷交通、智能交通发展做为我国交通运输的战略重点。

二是准确把握了“互联网+”便捷交通与智能交通之间既有所侧重、又密切相通的内在关系。“互联网+”便捷交通是指通过互联网的创新成果与交通运输行业深度融合，实现供需双方信息精准对接，形成以互联网为信息基础设施和创新要素的交通运输服务，更多的是指新业态，为公众带来全方位的出行便利和的客货组织，强调的是多元化的服务和优质服务的获得感。而智能交通侧重于实现先进技术方法在交通系统中的全面应用，旨在优化综合交通运输体系的系统和管理，推动效率提升和组织变革，支撑安全和绿色发展，从而提高全要素生产率。虽然两者侧重点有所不同，但也要看到，“互联网+”便捷交通的大部分内容，如实时信息服务与智能移动支付等，也属于智能交通的范畴。此外，互联网新业态的市场主体也可能朝着更广泛的智能交通领域拓展，如百度公司依托自主开发的高精度电子地图和计算平台，正大力推进自动驾驶车辆的研发。

三是清晰阐明了以“互联网+”便捷交通为切入点，推动智能交通发展，进而实现交通现代化的发展路径。当前，移动互联网等新技术快速融入交通运输领域，网络约租车、互联网巴士、互联网停车、互联网汽车维修等新业态得到了快速兴起和发展，人们提供更加多样化、定制化、高质量出行服务，正处于发展风口浪尖，应很好的利用该发展机遇，加以推动、因势利导。同时，基于“互联网+”便捷交通与智能交通的相通性，新业态的市场主体也在朝着智能交通领域不断推进，如GOOGLE、百度等公司都在研发推广无人驾驶车辆等，本身就是智能交通的内容。因此，《实施方案》提出以“互联网+”便捷交通为切入点、推动智能交通发展思路是可行合理的，是本着立足当前、着眼长远、因势利导的原则，从与老百姓切身利益息息相关的交通运输服务抓起，为“互联网+”便捷交通新业态发展营造良好环境，并在此基础上进一步全面推动智能交通系统的发展，抢占国际制高点，终实现我国交通运输在基础设施、技术装备、运营服务等各领域的现代化。

四是探讨提出了新时期“三系统、两支撑”的智能交通体系框架。我国曾经在2000年前后首次提出国家智能交通体系框架，但该体系框架更多侧重于公路和城市交通领域，对铁路、水运、民航等涉及不足，对各种运输方式的协同联动关注也较少。同时，随着大数据、物联网、云计算、互联网等新技术的快速发展和推广应用，以及自动化等技术的逐步成熟，交通新业态、新模式层出不穷，原有智能交通体系已不能适应新时期我国交通运输的发展形势，需要更新和完善。面对形势要求，《实施方案》提出了逐步构建“三系统、两支撑、一环境”的体系框架。“三系统”包括从用户和提高服务质量角度提出的“完善智能运输服务系统”、从企业和提高运行效率角度提出的“构建智能运行管理系统”、从政府和提升决策监管水平角度提出的“健全智能决策支持系统”；“两支撑”是指侧重硬件的“加强智能交通基础设施支撑”和侧重软件的“全面强化标准和技术支撑”；另外还包括为新业态、新模式“营造宽松有序发展环境”。该智能交通体系框架是新时期我国发展智能交通的有益探索和尝试，是基于现阶段的技术发展和认识水平提出的，仍需要在实践中不断接受检验和调整完善。